扶老助老服务示范项目。(资料图)

年,中组部明确全国个省辖市、个县级市实施城市基层党建示范引领行动,敦煌市名列其中。开展城市基层党建示范市创建工作以来,敦煌市积极探索找准城市党建与基层治理有效结合点,以实施“基层党建质量提升年”活动为抓手,突出党建引领,强化融合思维,城市共建联动更具活力,基层治理更加完善,居民群众的获得感和幸福感得到显著提升。

“部门轮值”:让“小系统”融入大党建

敦煌市城区面积约12平方公里,城市人口6.7万人,共有8个社区。由于敦煌市的社区干部都为聘用制,社区自治与机关单位的不对称性,致使在共建联动中常出现“不主动、沟通少、事难办”等问题,城市党建工作曾有一段时间难以形成合力。开展城市基层党建示范市创建工作后,敦煌市探索推行“轮值主席制”,让共建单位按季度轮流“值班”,牵头召开联席会议,主持解决难点问题,彻底改变了以往社区“看得到、管不了”的尴尬局面。

志愿者“服务联盟”服务保障文博会。

天河小区便民市场曾是桥北社区“征迁难”“脏乱差”的重点区域,居民反映较大。社区负责人第一时间“派单”,会同“轮值”单位自然资源局召集22个共建单位召开联席会议,最终协商由天河物业公司认领,统筹资金50多万元建起了便民市场,既美化了社区环境,又方便了小区居民。像这样的便民市场,敦煌市已改造建设了7个。除此之外,城市中小学校操场向市民开放、老旧楼院上下水管道改造、机关单位停车位定时无偿使用、医院为60岁以上老人免费体检等一批难事实事的落实,都是各社区“派单”、部门轮值“接单”取得的成效。

通过实行“轮值主席制”,敦煌市切实破除了城市党建体制、隶属、级别的束缚,真正让社区唱主角,联动共参与,实现共建单位“小系统”有效融入城市“大党建”。全市8个社区“一对一”由市委常委联系包抓,并建立城市基层党建联系会,全面实行城市社区“大党委”制,由居民按需求“点单”、社区按地域“派单”、驻区单位按资源“接单”,通过建立服务认领卡,实现需求和共享的有效对接。先后推选轮值主席38名,与家驻区单位签订共建承诺,累计认领解决实际困难和突出问题多个,有力促进了共商共建共治共享的城市党建大融合。

“三社联动”:联出社区和谐美

敦煌是首批中国优秀旅游城市,每天有上千辆出租车穿行在大街小巷,出租车行业无序经营、服务差、投诉多一度是敦煌城市治理的一大难点。

社区与辖区单位开展环境卫生大整治活动。

为了扭转这一局面,敦煌市把加强行业管理与城市党建统筹融入,成立了出租车驾驶员协会党支部,引领行业实现规范管理“八统一”,并发动党员带头组建起了“雷锋车队”“巾帼志愿车队”,广泛开展敬老助残、爱心送考等活动,践行好人好事蔚然成风,以来捡还乘客各类物品余件、现金32万余元,树立了敦煌旅游良好形象。

为了让社会组织热心融入城市党建,敦煌市实施了“三社联动”示范项目,为社区主动链接各种社会资源搭建了平台。项目助推全市创新开展社区服务进网格楼院、进驻区单位、进商圈市场、进社会团体,先后投入多万元购买居家养老、关爱慰藉、技能培训等多项服务,引领城市63家社会组织、名社会工作者组建“益佳社工”“新苑培训”等专业服务队伍,定期为居民提供特色化、个性化需求服务。并带动爱心机构、爱心人士先后捐助90余万元,开展各类爱心活动多场次,受益群众近万人次,真正让居民对社区的认同感增强,让社区充满了和谐关爱。

出租车协会爱心送考车队。

“入网进格”:基层治理精细化

年,丝绸之路(敦煌)国际文化博览会获得国家正式批复,敦煌作为永久举办地,迎来重要的发展机遇。

为了确保文博会成功举办,同时有效应对城市承载超负荷运行等问题,敦煌市结合实施“社区吹哨、部门报到”行动,组织发动全市社区依托党建网格,组建“志愿者+”服务联盟,建立志愿者服务站13个,招募志愿者0多名,广泛开展“美丽敦煌红马甲”活动余次,突出在群防群治、街区巡逻、文明劝导等方面提供服务、融入治理。同时,坚持将网格管理延伸到景区景点,在鸣沙山月牙泉国家5A级景区组建以民警、安全员、志愿者为主导的巡逻队,进行景区巡逻和交通疏导,全力保障游客出行安全,与社区志愿者一道确保了敦煌四届文博会的成功举办。

敦煌市鸣沙山月牙泉景区志愿服务岗。

服务保障文博会只是敦煌实行城市党建网格化管理的一个缩影。近年来,敦煌市按照“街巷定界、规模适度、无缝衔接、便于管理”的原则,全面推进城市治理网格化、精细化,坚持以社区为单元,融入共建单位,划分党建网格65个,推选街巷长和网格管理员名,推进警务室、便民服务点、志愿服务站、党群服务中心入网进格、下沉社区,建成市民中心和游客集散中心,统筹商圈市场、特色街区的新兴领域组织纳入社区网格兜底管理,积极构建一刻钟城市便民服务圈,加快推动了便民服务网、社会治安网、城市管理网等多网融合发展。同时,健全完善社区党员积分管理,推行在职党员评议、评优树模、干部考察“三进社区”双管制度,引导在职党员认领社区巡逻、宣传劝导等10大类服务岗位多个,有效激励党员干部主动参与社区建设。如今,在敦煌,“人在网中走、事在格中办”的理念已融入寻常百姓家中,每个网格都渗入精细化管理,每户居民都享有零距离服务,真正为城市基层党建示范市创建凝聚了人心、夯实了基础。

来源:甘肃日报

原标题:《先锋引领党旗红

创新+融合,党建增活力敦煌市创建城市基层党建示范市纪实》

    

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